中國鋼鐵行業(yè)未來區(qū)域經濟發(fā)展的主要方向

未來區(qū)域經濟發(fā)展的主要方向，決勝全面建成小康社會、不時發(fā)明美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的先決條件。

五年以來，國采取了一系列重大戰(zhàn)略與政策舉措，著力縮小地區(qū)差異。從西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大區(qū)域戰(zhàn)略體系，一帶一路”建議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略，形成了多個跨省級鄉(xiāng)村群和灣區(qū)，成為新的經濟增長極，中西部地區(qū)2008年至2016年連續(xù)9年經濟增速逾越東部地區(qū)。

但我國地區(qū)之間仍存在發(fā)展不平衡、經濟發(fā)展水平差異較大等問題。以長江中游鄉(xiāng)村群為例，長江鄉(xiāng)村群中高于全國城鎮(zhèn)化平均水平的鄉(xiāng)村主要是省會鄉(xiāng)村、與省會鄉(xiāng)村或特大鄉(xiāng)村聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)村、激進發(fā)展較好的工礦業(yè)城市。

因此，十九大報告明確，要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內地地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。以鄉(xiāng)村群為主體構建大中小鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。

近年來，區(qū)域協(xié)調發(fā)展在國表示為城市群的發(fā)展。隨著經濟全球化的加速和城市化的發(fā)展,鄉(xiāng)村群正成為我國經濟發(fā)展最具活力和潛力的核心地區(qū)，其最大優(yōu)勢在于打破區(qū)域限制，通過人流、物流、信息流等資源的整合匯集，實現生產要素有序流動與優(yōu)勢互補。從國際來看，美國67%GDP集中在大紐約區(qū)、大洛杉磯區(qū)和五大湖區(qū)三大鄉(xiāng)村群地區(qū)；日本的東京、阪神、名古屋三大鄉(xiāng)村群，集中了全國65%人口和70%GDP

但如何打造鄉(xiāng)村群，而不僅僅是形成一群城市，現今面臨的重要課題。各個鄉(xiāng)村區(qū)域行政歸屬不同，發(fā)展階段與發(fā)展水平不同、利益固化明顯，因此，只有打造利益共同體，讓各參與個體共贏，才干提高參與各方的積極性，打破行政制度藩籬，促使協(xié)同發(fā)展，真正起到1+1>2效果。

過去，國鄉(xiāng)村群因粗放式的發(fā)展，存在較為嚴重的簡單均衡”或“一城獨大”現象，這既造成了區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調，又降低了產能效率。此外，局部鄉(xiāng)村群因強烈的政府主導色彩，和自古以來攤大餅的傾向，鄉(xiāng)村群還沒有成型，就開始擴容，結果脫離了鄉(xiāng)村群發(fā)育的基本規(guī)范。

此背景下，鄉(xiāng)村群協(xié)調需建立區(qū)域協(xié)調機構，建立利益分享機制和利益彌補機制。同時，一張藍圖繪到底，實現規(guī)劃同編、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)鏈相接、市場互補、交通同網，即鄉(xiāng)村群區(qū)域性產業(yè)發(fā)展布局一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設一體化、區(qū)域性市場建設一體化、基礎設施建設一體化、環(huán)境維護與生態(tài)建設一體化、社會發(fā)展與社會保證體系建設一體化。